一、產(chǎn)業(yè)布局
1. 統(tǒng)籌安排用地指標和空間布局
(1)從縣域?qū)用娼y(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地指標和空間布局，引導(dǎo)布局適度集聚;
(2)有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)要預(yù)留發(fā)展空間和用地指標，避免來了企業(yè)無地可用。
2. 提高工業(yè)用地建設(shè)強度
(1)不宜將工業(yè)園區(qū)作為小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化標志進行打造;
(2)設(shè)定工業(yè)用地建筑密度和容積率下限，綠地率不宜超過10%，產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)內(nèi)部道路紅線寬度不宜超過15米;
(3)整理閑置企業(yè)用地，適度引導(dǎo)企業(yè)集中。
二、鄉(xiāng)村田園環(huán)境
1. 保護山水田園，修復(fù)生態(tài)環(huán)境
(1)保護山水格局，城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境統(tǒng)一;
(2)預(yù)留視線通廊，做到顯山露水;
2. 全域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
(1)提出鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格、色彩與形式的管控要求，保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)格局與歷史空間，促進鎮(zhèn)域整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(2)通過對鄉(xiāng)村的農(nóng)房、公共空間進行改造治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造山水秀美、設(shè)施完善、生活便捷的美麗鄉(xiāng)村。
三、整體格局
1. 順應(yīng)山水，契合地貌
1.1 水網(wǎng)地區(qū)小城鎮(zhèn)
水網(wǎng)地區(qū)的城鎮(zhèn)，應(yīng)順應(yīng)原有水系形態(tài)進行布局、營造多樣濱水公共活動空間，避免城鎮(zhèn)建設(shè)強行對河流水系截彎取直、填河圍湖。
1.2 山地、丘陵地區(qū)城鎮(zhèn)
山地、丘陵地區(qū)的城鎮(zhèn)，應(yīng)順應(yīng)地勢，建筑隨地形條件布置，避免城鎮(zhèn)建設(shè)削山平地、破壞地形起伏。
1.3 平原地區(qū)小城鎮(zhèn)
(1)宜采取相對集中布局方式，避免侵占耕地;
(2)保留鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部林地、池塘等自然資源，建設(shè)為公共開敞空間。通過防護林帶或生態(tài)廊道的建設(shè)，將外圍農(nóng)田等自然要素引入鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部，構(gòu)筑平原地區(qū)小城鎮(zhèn)特色的風(fēng)貌。
2. 用地混合、新舊區(qū)協(xié)調(diào)
(1)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地的適度混合，推進產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展。避免采取功能分區(qū)的方式割裂小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活空間。
(2)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)延續(xù)原有的格局和肌理，協(xié)調(diào)好新老鎮(zhèn)區(qū)的布局關(guān)系和風(fēng)貌特征，避免新老區(qū)各自為政。
3. 路網(wǎng)格局合理
3.1 順應(yīng)地形，延續(xù)肌理
(1)濱水地區(qū)的路網(wǎng)要順應(yīng)河流走向，隨水岸線布局。
(2)山地、丘陵地區(qū)路網(wǎng)要順應(yīng)等高線布局，人行步道可采取垂直等高線布局方式。
3.2 提高路網(wǎng)密度，增加支路和巷路
小城鎮(zhèn)居民綠色出行特征明顯，日常出行以步行、自行車、電動自行車、摩托車為主，步行出行比例達50%，對支路和巷路需求高，需增加路網(wǎng)密度，小城鎮(zhèn)的道路網(wǎng)密度不宜低于12km/km2(不含巷路) ，道路間距以100-150米為宜。
四、建設(shè)強度與街坊形態(tài)
1. 控制建設(shè)高度與強度
2. 推行開放式街坊住區(qū)
(1)住區(qū)不宜設(shè)置封閉圍墻，實現(xiàn)破墻透綠、設(shè)施共享，增強小城鎮(zhèn)的活力和親切感。
(2)街坊內(nèi)部以巷路相連，注重公共交往空間的打造，增加居民交流交往。
3. 建設(shè)小尺度街坊住區(qū)
小城鎮(zhèn)應(yīng)以小尺度的街坊住區(qū)為宜，以100-150米的道路網(wǎng)間距劃分街坊住區(qū)。
五、商業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施
1. 商業(yè)有序布局
1.1 商業(yè)布局因類制宜
(1)商業(yè)街(包含底商)——以服務(wù)小城鎮(zhèn)生活或旅游功能為主，應(yīng)結(jié)合生活性道路布局。
(2)集貿(mào)市場——應(yīng)在鎮(zhèn)區(qū)邊緣單獨設(shè)立，臨近對外交通和鎮(zhèn)區(qū)生活性道路。
(3)區(qū)域商貿(mào)中心——應(yīng)結(jié)合對外交通性道路布局，與生活區(qū)域保持一定距離。
1.2 管控商業(yè)店鋪，防止無序蔓延
(1)根據(jù)小城鎮(zhèn)區(qū)位、性質(zhì)、規(guī)模、空間形態(tài)等，統(tǒng)籌布局商業(yè)用地，適度控制規(guī)模。
(2)鼓勵有條件的重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)體。
1.3 引導(dǎo)底商業(yè)態(tài)
(1)保護傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)。除滿足居民日常需求外，商業(yè)業(yè)態(tài)還應(yīng)與娛樂消遣、地域特色體驗、旅游等活動相結(jié)合，構(gòu)建獨具地域特色的業(yè)態(tài)形式。
(2)在居住區(qū)集中的區(qū)域，限制底商經(jīng)營具有噪聲污染、空氣污染、水污染的商業(yè)類別。
2. 公共服務(wù)設(shè)施充實完善、集約高效
(1)營造20分鐘生活圈。要充分尊重居民出行習(xí)慣，合理布局教育、醫(yī)療、文體等設(shè)施。
(2)完善公共服務(wù)功能配置。以居民需求為導(dǎo)向，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。
(3)集中設(shè)置行政辦公、文化健身等設(shè)施，充實公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)內(nèi)容。
(4)鼓勵建設(shè)一站式服務(wù)大廳，多功能混合。
六、道路與交通設(shè)施
1. 打通斷頭路，過境公路宜改線
(1)打通斷頭路，形成完整的路網(wǎng)，改善居民出行條件;
(2)控制小城鎮(zhèn)用地沿過境道路布局，有條件的鎮(zhèn)應(yīng)將穿鎮(zhèn)公路改線至鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)的邊緣。
2. 街道尺度適宜
(1)優(yōu)化道路斷面設(shè)計，道路寬度要適宜，兩側(cè)建筑要合理退線。
(2)生活型道路高寬比以1：2左右為宜，不宜低于1:4;傳統(tǒng)街區(qū)的街巷高寬比則更大。
3. 完善設(shè)施建設(shè)
(1)實現(xiàn)路面的硬化平整，完善信號燈、路燈等設(shè)施，結(jié)合街道空間設(shè)計停車位。
(2)通過道路綠化、街道家具等進行各類交通行為的分隔，設(shè)置小廣場、休閑長廊、茶座等供居民使用。
七、綠地和開敞空間
1. 各類綠地靈活布局，方便可達
(1)因地制宜安排不同尺度的公園、廣場、街頭綠地等;
(2)綠地服務(wù)半徑宜為150-300米，確保居民步行5分鐘能夠到達;
(3)結(jié)合宅前、道旁、樹下、橋邊、街頭巷尾等空間布局小片綠地。
2. 公園廣場尺度適宜，多元利用
(1)提倡建設(shè)節(jié)約型綠地，規(guī)劃建設(shè)尺度適宜的公園廣場，嚴格控制大草坪、大廣場、水景噴泉等形象工程;
(2)鼓勵建設(shè)滿足居民休閑、交流、健身、舉辦活動、科普等多元需求的復(fù)合功能型綠地廣場空間，通過布置兒童游樂、健身、座椅看臺等設(shè)施豐富各類綠地廣場功能。
3. 鄉(xiāng)土特色，生態(tài)建設(shè)
(1)本土植被——優(yōu)選鄉(xiāng)土植物或經(jīng)引種馴化后適應(yīng)當?shù)貧夂?、長勢良好的外來植被，營造有地域特色的植物景觀。
(2)就地取材——在景觀小品、鋪裝、設(shè)施等設(shè)計和建造上盡量就地取材，彰顯地域特色。
(3)生態(tài)建設(shè)——廣場及綠地中宜減少硬質(zhì)鋪裝面積，選用透水材料，靈活設(shè)置集水綠地、蓄水池、生態(tài)草溝等低影響開發(fā)設(shè)施;鼓勵采用生態(tài)駁岸設(shè)計打造河岸系統(tǒng)，避免完全渠化的工程駁岸設(shè)計。
八、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌
1. 建筑風(fēng)貌引導(dǎo)
1.1 傳統(tǒng)建筑的保護與利用
(1)對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)遵循保護原則，進行風(fēng)貌整治不得改變原有建筑風(fēng)貌。
(2)通過改水、改電、改廚、改廁等方式，實現(xiàn)對現(xiàn)有傳統(tǒng)建筑基礎(chǔ)設(shè)施的改善提升，提高居住建筑的舒適度，提升公共建筑利用效率。
(3)鼓勵“以用促保”，采用多種形式利用傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，對傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)加強保護與利用。
1.2 新建建筑體現(xiàn)傳承與創(chuàng)新的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
(1)鼓勵引入高水平建筑設(shè)計。傳承與創(chuàng)新建筑形式，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，滿足現(xiàn)代使用需求。
(2)精心設(shè)計建筑細部，屋頂、門窗、腰線、地腳線、墻角等細節(jié)應(yīng)體現(xiàn)本土建筑特色與風(fēng)貌。
(3)色彩提取當?shù)氐臉酥拘陨?。建筑材料?yīng)就地取材，選用本土材料，適當運用現(xiàn)代建造技藝，建設(shè)新建筑。
2. 街道空間整治
2.1 沿街立面整治
(1)通過對沿街建筑的高度、面寬、色彩、材料、開窗方式、細節(jié)裝飾等方面的控制，塑造連續(xù)、和諧的街道空間。
(2)應(yīng)對第五立面(屋頂)進行管控，達到形式相近，風(fēng)格統(tǒng)一。
2.2 街道環(huán)境整治
(1)店鋪牌匾應(yīng)與建筑協(xié)調(diào)。
(2)規(guī)范店前空間使用，禁止占用店前空間經(jīng)營。
九、傳統(tǒng)文化保護與傳承
1. 傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護
(1)建議在傳統(tǒng)建筑集中的區(qū)域劃定傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，在建筑色彩、體量、材質(zhì)等方面進行整體建設(shè)指引。
(2)對體現(xiàn)城鎮(zhèn)文化、展現(xiàn)地域特色、民族特色的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行登記掛牌，予以重點保護。
(3)嚴格劃定文保單位保護范圍及建設(shè)控制地帶，建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑應(yīng)與文保建筑相諧調(diào)，其建筑高度不得高于文保建筑。
2. 非遺的保護、傳承與開發(fā)
(1)做好傳統(tǒng)手工藝 、民俗活動、節(jié)慶、禮儀等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的摸底工作，形成地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
(2)通過展覽、展示、比賽、交流等形式，營造濃郁的地方傳統(tǒng)文化氛圍。
(3)推動民間優(yōu)秀的非物質(zhì)文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3. 文化場所的營造
