一問題的引出

　　梯田是在丘陵山坡地上沿等高線方向修筑的條狀階臺式或波浪式斷面的田地，是人類農(nóng)耕文明的活化石，人與自然和諧發(fā)展的典范，以及民族學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)和人文地理學(xué)等社會科學(xué)研究者們鐘愛的田野調(diào)查地。許多國家和地區(qū)將梯田作為一種重要的旅游資源進行開發(fā)并獲得矚目的成就(表1)。

　　然而，梯田因形態(tài)特殊、生態(tài)系統(tǒng)敏感等，在旅游開發(fā)過程中遭遇系列難題，如由于開發(fā)不當(dāng)，梯田生態(tài)系統(tǒng)面臨越來越多的威脅，梯田景觀逐漸衰退、梯田文化漸失傳承等?？傮w說來，有以下四方面的難題：

　　(1) 保護與開發(fā)相矛盾。

　　保護與開發(fā)的矛盾是梯田旅游開發(fā)過程中最核心的難題，甚至連入選世界文化遺產(chǎn)名錄的梯田也會面臨這個難題。梯田一旦遭到破壞，不但景觀性大打折扣，而且整個梯田的生態(tài)系統(tǒng)也會失衡。此外，梯田的人文生態(tài)系統(tǒng)也需要在保護中進行開發(fā)，在梯田上世代生存的人們的生活方式( 包括居住、生產(chǎn)、生活和習(xí)俗等) 如何活化和傳承，是值得思考的難題。

　　(2) 產(chǎn)品單一，梯田價值尚未得到完全挖掘和利用。

　　目前，國內(nèi)許多梯田景區(qū)以觀光旅游為主，產(chǎn)品較為單一，游客平均逗留時長不足1天，梯田的經(jīng)濟、生態(tài)、社會、教育、歷史、文化和科學(xué)等方面的價值尚未得到完全挖掘與利用，難以留住游客，導(dǎo)致景區(qū)發(fā)展遭遇瓶頸。

　　(3) 景觀美，但觀景難。

　　梯田依存于山地，依地勢和水流而變化，呈現(xiàn)連續(xù)面廣、立面層次多、垂直高差大及曲面復(fù)雜等特性，觀景點設(shè)置較為困難;有些梯田景區(qū)森林、村莊、梯田和水系俱全，山水云霧、鄉(xiāng)村田園景觀組合四季不同、早晚各異，未經(jīng)過科學(xué)選址的觀景點很難將全部美景盡收，且多數(shù)觀景點采用步行平視的觀景方式，觀景范圍有限，觀景體驗不良。

　　(4) 旅游對周邊社區(qū)帶動不足，多要素流失導(dǎo)致社區(qū)發(fā)展緩慢。

　　村莊勞動力減少導(dǎo)致梯田面積萎縮，傳統(tǒng)觀念改變導(dǎo)致耕作技藝流失，鄉(xiāng)村房屋建設(shè)導(dǎo)致梯田景觀被毀壞，道路狀況不佳導(dǎo)致偏遠(yuǎn)梯田遭廢棄，梯田經(jīng)濟效益低下，社區(qū)對景區(qū)的參與意識薄弱、方式單一及空間有限。

　　針對梯田景區(qū)出現(xiàn)的普遍問題，在其旅游開發(fā)和規(guī)劃設(shè)計時需要解決五大關(guān)鍵性問題：一是作為農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)型景區(qū)，如何修復(fù)梯田并復(fù)耕以恢復(fù)傳統(tǒng)耕作種植方式?二是作為大地景觀型景區(qū)，如何豐富產(chǎn)品類型以豐富觀景體驗?三是作為歷史文化型景區(qū)，如何深入挖掘文化內(nèi)涵并傳承?四是作為景村交織型景區(qū)，如何統(tǒng)籌兼顧周邊社區(qū)利益?五是作為山地型景區(qū)，如何多維度高效利用空間以保證“景觀可觀”?

　　二　梯田景區(qū)旅游總體規(guī)劃背景

　　XXX梯田景區(qū)交通便捷，區(qū)位條件較好(圖1)。景區(qū)梯田種植始于永泰年間(唐代宗)，畬民從福建相繼北遷定居于此，開墾山地，種植水稻，后來進行銀礦開采，進一步促進了梯田景觀的開發(fā)，景隨時遷，形成了現(xiàn)有的梯田景觀。

　　此次梯田景區(qū)旅游總體規(guī)劃范圍為8km2(圖2)，景區(qū)用地主要分為村莊建設(shè)用地、旅游服務(wù)用地、耕地和林地等類型，可以概括為“五山一村四分田”。其中，林地主要分布在景區(qū)西側(cè)，約占總用地面積的42%;農(nóng)地以梯田為主，主要分布在景區(qū)中部的南、北兩端，東部亦有少量分布，約占總用地面積的40%;住宿、餐飲、購物和娛樂等旅游服務(wù)用地局促，占比不足8%(圖3)。景區(qū)農(nóng)業(yè)梯田景觀突出，被評為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和國家濕地公園。

　　目前，景區(qū)已建設(shè)了4個觀景臺、4個停車場、109 家民宿或農(nóng)家樂，主要分布在坑根村、下垟村兩個片區(qū)，梅源村亦有少量分布。

　　三　梯田景區(qū)旅游總體規(guī)劃目標(biāo)、原則與思路

　　(一)規(guī)劃目標(biāo)

　　規(guī)劃遵循《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《縣域總體規(guī)劃》《土地利用總體規(guī)劃》等上位規(guī)劃，充分結(jié)合《梯田文物保護總體規(guī)劃》《梯田國家濕地公園總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，立足梯田景區(qū)現(xiàn)狀問題和未來發(fā)展任務(wù)，將景區(qū)定位為以農(nóng)耕文化為核心，以銀礦文化、畬族文化為補充，兼具中國傳統(tǒng)美學(xué)特征和地方特色符號，展示、更新、傳承和弘揚中華農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的世界一流生態(tài)旅游目的地，并在規(guī)劃期末實現(xiàn)梯田復(fù)耕和修復(fù)面積達(dá)500 畝(約33.3hm2) 以上。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，規(guī)劃通過整體性開發(fā)優(yōu)化景區(qū)的景觀和觀景空間結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)品體系，提升景區(qū)道路、設(shè)施和服務(wù)等配套體系，以及優(yōu)化景中村和景邊村環(huán)境等，促進景區(qū)帶動社區(qū)、社區(qū)服務(wù)景區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

　　(二)規(guī)劃原則

　　(1)地域特色文化與當(dāng)代旅游相結(jié)合。

　　鮮明的地域特色文化是提高旅游產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和市場競爭力的核心所在。梯田景區(qū)開發(fā)應(yīng)強化地域山水文化、農(nóng)耕文化、畬族文化、銀礦文化和木玩文化等特色文化，結(jié)合當(dāng)下科普、養(yǎng)生及研學(xué)等旅游發(fā)展趨勢，在旅游資源開發(fā)、景觀打造、觀景設(shè)施建設(shè)、服務(wù)配套和產(chǎn)品設(shè)計等方面深度挖掘梯田的內(nèi)在及外延價值。

　　(2) 區(qū)域協(xié)同與差異發(fā)展相結(jié)合。

　　明晰梯田景區(qū)在縣旅游大格局中的定位和功能，在縣域范圍內(nèi)將梯田與城、湖結(jié)合發(fā)展，在市域范圍內(nèi)實現(xiàn)景區(qū)與近域景區(qū)的互動發(fā)展。通過景觀資源整合、改造及旅游基礎(chǔ)設(shè)施等的引導(dǎo)建設(shè)，突出梯田歷史悠久、文化多元、資源豐富、風(fēng)景秀麗及多民族共榮等特色，實現(xiàn)梯田景區(qū)與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展及差異化發(fā)展。

　　(3) 有效保護與合理開發(fā)相結(jié)合。

　　梯田景區(qū)的核心優(yōu)勢，旅游資源特別是圍繞田、溪、瀑、竹等自然景觀與村舍、古道、銀礦遺跡等人文景觀的旅游產(chǎn)品建設(shè)，應(yīng)堅守生態(tài)保護的底線和紅線，注重旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護，合理、適度、分期、分批地對景區(qū)進行旅游開發(fā)，切不可一蹴而就，以保障梯田景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(4) 堅守“五不”底線。

　　一是“不減一丘梯田”，即加大現(xiàn)有耕地的保護力度，種足耕地面積，保持核心吸引物的資源優(yōu)勢，絕不拋荒一丘田;二是“不砍一棵古樹”，即堅持“寧彎兩里路、不砍一棵樹”的原則，做好古樹名木等活文物的保護工作;三是“不棄一戶村民”，即以人為本，以民為先，兼顧村民訴求與旅游需求，引導(dǎo)村民積極參與景區(qū)建設(shè);四是“不拆一間好房”，即把村莊的發(fā)展列入景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，不拆除任何一間好房，尤其是傳統(tǒng)民居;五是“不引一個入侵物種”，即景區(qū)自給自足，不引入對景區(qū)生態(tài)有影響的動植物品種，保持景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的原真性。

　　(三)規(guī)劃思路

　　基于上述目標(biāo)和原則，規(guī)劃構(gòu)建“景觀+觀景+配套”三大系統(tǒng)(圖4)，實行“沿路推進、沿田漸進、環(huán)村慎進”的空間戰(zhàn)略(圖5)，以景區(qū)主要道路為軸線，加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè);以梯田為載體，對核心景區(qū)外的梯田可以適當(dāng)開展體驗類旅游活動;將村寨旅游功能和生活功能相分割，最大限度地降低其對現(xiàn)有原住民生活的干擾，從而促進景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，保護梯田物質(zhì)形態(tài)和延續(xù)梯田的內(nèi)外價值。

　　四　梯田景區(qū)旅游總體規(guī)劃實踐

　　(一)景觀系統(tǒng)構(gòu)建

　　規(guī)劃以梯田景觀資源為主體，以村莊、水系、森林等為輔助元素，構(gòu)建“以山瞰田、以村品田、以田映田”的景觀系統(tǒng)。

　　1.景觀資源現(xiàn)狀與特征分析

　　旅游資源是景觀體系建設(shè)的核心，因此需要充分挖掘景區(qū)的資源價值。通過實地考察，依據(jù)《景觀質(zhì)量評分細(xì)則》，共收集了梯田景區(qū)旅游資源單體270個。從空間分布上看，資源空間分布的不均衡特征較為明顯。

　　依據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T18972—2003)，規(guī)劃將梯田景區(qū)資源分為特品級、優(yōu)良級和普通級三類。從數(shù)量上看，景區(qū)的優(yōu)良級以上資源較多，約占資源總量的41%;從面積上看，以梯田景觀群為核心的特品級資源規(guī)模較大，約占景區(qū)面積的40%(圖6)。

　　結(jié)合梯田景區(qū)的文化特點，規(guī)劃總結(jié)出梯田景觀和梯田文化的四大特征：①落差大——千米落差。景區(qū)梯田海拔在200～1400m， 垂直高差達(dá)1200m，跨越高山、丘陵和谷地3個地質(zhì)景觀帶，落差顯著，氣勢恢宏。②層級多——千層梯田。景區(qū)最大坡面梯田層級達(dá)700多層，各層的長度、寬度、高度各不相同，其線條如行云流水，飄逸柔暢，形成秀氣、柔美的層級世界。③天象特——千迭云海。梯田海拔較高，山巔與田間時常白云繚繞，形成了“云霧奇觀，浮云世界”的特色亮點。④四季美——千姿百態(tài)。梯田被譽為“中國最美梯田”，四季景觀各異，即春穿花衫，水滿層疇;夏披綠紗，禾海滾浪;秋著紅裳，金穗漫山;冬裹銀裘，雪毯素裝。除此之外，梯田景區(qū)還擁有其他梯田景區(qū)所沒有的霧凇。

　　2.文化與價值挖掘

　　規(guī)劃深入挖掘梯田景區(qū)的農(nóng)耕文化、銀礦文化、畬族文化和木玩文化，以“片區(qū)協(xié)同、內(nèi)差外異”為目標(biāo)，充分利用梯田景觀特征和景區(qū)資源特點，劃定景區(qū)重點建設(shè)區(qū)域，打造特色鮮明的景點，強化景區(qū)吸引力，并結(jié)合現(xiàn)狀開發(fā)條件確定各景點建設(shè)的先后順序;以“農(nóng)旅互促、融合發(fā)展”為目標(biāo)，實行“生態(tài)準(zhǔn)入、文化植入、業(yè)態(tài)嵌入”的路徑(圖7)，打造具有文化內(nèi)涵的旅游項目，據(jù)此推動農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，提升景區(qū)村莊居民的經(jīng)濟水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展雙贏。

　　3.景點打造與項目設(shè)計

　　首先，結(jié)合場景，增補景點與項目。梯田景區(qū)是以農(nóng)耕文化為主題的景區(qū)，規(guī)劃結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，增補農(nóng)事活動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活等場景，豐富景區(qū)景觀;同時，將景中村、景邊村風(fēng)貌與景區(qū)環(huán)境進行結(jié)合打造，實現(xiàn)“景村合一”。

　　其次，以景觀資源為基礎(chǔ)，以突顯資源特征為目的，選取景觀資源特別突出、景觀特征特別明顯的八大景點作為重點建設(shè)景點(表2)，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)部主要特色資源對景點進行命名。

　　最后，依據(jù)景點內(nèi)部的優(yōu)勢資源和資源點的位置，結(jié)合景區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)條件，確定各景點的項目類型和位置(表3，圖8)。

　　(二)觀景系統(tǒng)構(gòu)建

　　根據(jù)景觀資源和景點，結(jié)合游客需求，規(guī)劃確定“交通互補、立體游覽、細(xì)分場地”的景區(qū)觀景系統(tǒng)，包括觀景點、交通和游覽線路。

　　1.觀景點布局

　　規(guī)劃對標(biāo)景觀系統(tǒng)，根據(jù)觀賞角度，篩選出最適合的觀景方式(表4)。圍繞景區(qū)的梯田、云霧、村莊、竹林、棧橋和古道等景觀，結(jié)合現(xiàn)有的觀景點和觀景場所，充分考慮視域范圍、場地坡度、起伏度、坡向和地基穩(wěn)定度等條件，適當(dāng)增設(shè)海拔高度差異的觀景平臺(圖9)，設(shè)置多視角、全方位、立體式的觀景點，最終形成景區(qū)二十大觀景點。

　　2.交通體系設(shè)計

　　規(guī)劃遵循景區(qū)谷地、丘陵、高山三大地貌特征，依托景區(qū)內(nèi)部交通，將空中游線和陸地游線結(jié)合起來，通過徒步、觀光車、纜車和直升機等游覽方式，形成特色鮮明的游覽線路，豐富游客的整體游程。

　　由于景區(qū)內(nèi)部已建成部分道路，為節(jié)省成本，規(guī)劃對現(xiàn)有道路等級進行提升，并對空中交通、陸上交通和步行交通進行設(shè)計，形成景區(qū)交通環(huán)線串聯(lián)各個景點和觀景點，增加景區(qū)觀景點之間的通達(dá)性和游覽的便利性(圖10)：①空中交通—索道。以梅源村游客服務(wù)中心為索道起點、天籟為中轉(zhuǎn)站、五彩梯田為索道終點，聯(lián)通九曲云環(huán)、白銀谷和七星墩等景點。②陸上交通。將305縣道( 梅源至葉垟段) 納入景區(qū)，將過境道路轉(zhuǎn)變?yōu)榫皡^(qū)的主要機動車道，使景區(qū)道路相對完整;在梅源點、葉垟點進行交通管制，使景區(qū)運營相對獨立;對現(xiàn)有機動車道采取新建、拓寬、提升等建設(shè)措施，連通東西、貫通南北，改善景區(qū)斷頭路等現(xiàn)狀，將點狀道路轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)狀道路。③步行交通。充分利用梯田田埂和景區(qū)古道，與現(xiàn)有觀光棧道一同形成觀光步行道。

　　3.游線體系設(shè)計

　　規(guī)劃遵循游客需求，將旅游公交游覽方式與步行游覽方式相結(jié)合，形成節(jié)奏合理、快慢相宜的旅游線路組合，形成半日游、一日游、多日游等不同游覽線路：①“云中俯瞰”——直升機游覽線路。以直升機這一新穎獨特的旅游方式，360°低空俯瞰梯田，刺激游客的多重感官。該游覽線路針對旅游時間較短的游客，游覽時間約為半天。②“凌波云端”——纜車游覽線路。以纜車為主要游覽方式，在云海中領(lǐng)略梯田行云流水、瀟灑柔暢的線條，欣賞層層疊疊、高低錯落的形態(tài)，體會梯田的壯觀與恢宏，該游覽線路給游客一種低空全景體驗感。③ “漫游云嶺”——觀光車游覽線路。將觀光車與步行相結(jié)合，連接景區(qū)景點和村莊，形成觀光與生活體驗合二為一的游覽線路。該游覽線路的起點和終點均為游客中心，游覽時間約為1天。④“掠步云谷”——步行游覽線路。結(jié)合現(xiàn)狀步道，重點打造吳坪村古道沿線景觀、坑根至梅竹古道沿線景觀和梯田內(nèi)部步道景觀，讓游客深入梯田景區(qū)之內(nèi)，近距離領(lǐng)略梯田之美。⑤“穿梭云梯”——纜車+觀光車+步行游覽線路。結(jié)合索道、觀光車和步行3 種游覽方式，讓游客能有多重體驗。

　　(三)配套系統(tǒng)構(gòu)建

　　規(guī)劃構(gòu)建“軟硬并駕，超5A 服務(wù)”的配套系統(tǒng)，包括硬件配套系統(tǒng)及軟件配套服務(wù)系統(tǒng)。

　　規(guī)劃以八大景觀群和二十大觀景點為基礎(chǔ)，依據(jù)人的需求，遵循多樣化、特色化、系統(tǒng)化、協(xié)調(diào)性和大集中小分散的原則，布置景區(qū)服務(wù)中心1處、服務(wù)站2處和服務(wù)點8處(圖11)。圍繞觀景點、服務(wù)中心、服務(wù)站和服務(wù)點布置購物、娛樂等其他服務(wù)設(shè)施;按照生態(tài)性和景觀協(xié)調(diào)性原則設(shè)計景區(qū)導(dǎo)覽與標(biāo)識系統(tǒng);按照“六頭民宿”的設(shè)計要求，整合提升景區(qū)現(xiàn)有民宿和農(nóng)家樂的環(huán)境條件，重點打造下垟、坑根、梅竹和云端林墅四大旅游接待集群，進一步提升景區(qū)接待服務(wù)能力和接待服務(wù)水平。

　　此外，規(guī)劃依托景區(qū)周邊鄉(xiāng)村和社區(qū)的人力、物力資源構(gòu)建景區(qū)旅游服務(wù)系統(tǒng)。采用食材供應(yīng)方、物流方和終端銷售企業(yè)方三方合作的形式，在田鮮的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、配送、銷售及食品的可追溯等領(lǐng)域進行全面合作，借助三方優(yōu)勢互補、資源共享，搭建“2小時田園到餐桌”式食材鮮配平臺，不但為游客提供新鮮的當(dāng)?shù)毓?，而且為周邊村民提供眾多就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興。

　　五 結(jié)語

　　梯田是重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，梯田旅游開發(fā)對梯田的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文在闡述梯田旅游開發(fā)共性難點的基礎(chǔ)上，以XXX梯田景區(qū)旅游總體規(guī)劃為實踐案例，提出“景觀+ 觀景+配套”的開發(fā)模式，以挖掘文化、活化歷史和場景重現(xiàn)等手段豐富景觀系統(tǒng)，以多角度、多方位游覽方式完善觀景系統(tǒng)，以社區(qū)參與、“2小時田園到餐桌”等方法增強景區(qū)對社區(qū)的拉動作用，以期解決梯田景區(qū)創(chuàng)建AAAAA景區(qū)的發(fā)展瓶頸，改善當(dāng)?shù)卮迕竦木幼…h(huán)境，提升景區(qū)周邊的環(huán)境品質(zhì)，促進景區(qū)社會、經(jīng)濟、文化和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并為梯田旅游景區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃提供新思路。但本文對梯田旅游景區(qū)資源保護方面的研究仍顯不足，未來仍需進一步探討。

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本文標(biāo)簽： 鼎創(chuàng)游樂 景區(qū)規(guī)劃 旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計